【北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)】
京建發(fā)〔2012〕483號(hào)
各區(qū)、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，東城、西城區(qū)住房城市建設(shè)委，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局，各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位，各有關(guān)單位：
今年，包括北京在內(nèi)的我國(guó)大部分地區(qū)已提前進(jìn)入冬季。冬季施工條件惡劣，極易發(fā)生各類安全事故。為加強(qiáng)冬季建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)和綠色施工管理工作，現(xiàn)將有關(guān)工作要求通知如下：
一、加強(qiáng)施工安全管理
?。ㄒ唬┦┕挝粦?yīng)根據(jù)編制的冬季施工方案，結(jié)合施工實(shí)際情況，單獨(dú)制定冬季施工安全技術(shù)措施。在冬季施工過程中，嚴(yán)格按照冬季施工安全技術(shù)措施組織施工。
?。ǘ┕こ谈鲄⒔▎挝灰獓?yán)格按照《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》、《北京市實(shí)施〈危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法〉規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合冬季施工特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理。施工單位要按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范編制專項(xiàng)施工方案和組織專家論證，并在施工過程中嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)施工方案。
（三）對(duì)于深基坑工程和軌道交通建設(shè)工程，施工單位除做好監(jiān)測(cè)工作外，建設(shè)單位還必須委托第三方監(jiān)測(cè)單位做好施工過程中的監(jiān)測(cè)工作，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)妥善處理。建筑起重機(jī)械和附著式升降腳手架安裝自檢合格后，必須委托檢驗(yàn)檢測(cè)單位進(jìn)行第三方檢驗(yàn)檢測(cè)，檢驗(yàn)檢測(cè)不合格的，不得投入使用。
?。ㄋ模┦┕挝粦?yīng)將本工程涉及的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程作為管理重點(diǎn)，加大檢查力度和檢查頻次，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)采取措施消除。應(yīng)按照《北京市危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全動(dòng)態(tài)管理辦法》，每月登錄“危大工程安全動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)”，填寫上月專項(xiàng)施工方案的實(shí)施情況，向?qū)＜姨峁┠軌蚺袛喙こ贪踩珷顩r的文字說明、相關(guān)數(shù)據(jù)和照片。參與此工程專家論證的專家，應(yīng)按規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程進(jìn)行跟蹤管理。
?。ㄎ澹毫犹鞖鈦砼R時(shí)，要停止相關(guān)危險(xiǎn)性作業(yè)。四級(jí)以上大風(fēng)，嚴(yán)禁建筑起重機(jī)械安裝（包括頂升和錨固）、拆卸作業(yè)；五級(jí)及以上大風(fēng)，嚴(yán)禁大模板吊裝作業(yè)及高處作業(yè)；六級(jí)以上大風(fēng)，嚴(yán)禁吊裝作業(yè)；雨雪、濃霧、極寒天氣不應(yīng)進(jìn)行室外危險(xiǎn)性作業(yè)。雨雪天氣過后，要及時(shí)清除施工現(xiàn)場(chǎng)的積水、積雪及積冰，重點(diǎn)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的深基坑邊坡、腳手架、模板支撐體系、建筑起重機(jī)械的基礎(chǔ)、臨時(shí)用電設(shè)施、施工機(jī)械設(shè)備、安全防護(hù)設(shè)施等進(jìn)行檢查，確保施工現(xiàn)場(chǎng)符合安全生產(chǎn)條件后再重新組織施工生產(chǎn)。施工單位要為從業(yè)人員配備必要的安全防護(hù)用品。
二、加強(qiáng)消防安全管理
（一）依據(jù)《北京市消防條例》、《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理規(guī)定》，按照《北京市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》（京政發(fā)〔2012〕22號(hào)）的總體要求，工程參建單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范》（GB50720-2011）和《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)消防標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)規(guī)定，做好冬季施工期間的建筑工地消防安全教育和管理工作。
（二）施工單位要加強(qiáng)用火審批管理，重點(diǎn)加強(qiáng)電氣焊等明火作業(yè)管理。電氣焊作業(yè)人員應(yīng)持證上崗，動(dòng)火作業(yè)前應(yīng)對(duì)可燃物進(jìn)行清理，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)及其附近無法移走的可燃物應(yīng)采用不燃材料對(duì)其覆蓋或隔離，并備足滅火器材和滅火用水，設(shè)專人看護(hù)，作業(yè)后必須確認(rèn)無火源后方可離去。外保溫工程施工期間嚴(yán)禁使用明火。
（三）施工現(xiàn)場(chǎng)必須配備消防器材，做到布局合理。重點(diǎn)防火部位和在建高層建筑的各樓層，應(yīng)在明顯和方便取用的地方配置手提式滅火器、消防沙袋、消防水桶等消防器材。高層建筑應(yīng)按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置臨時(shí)消防給水系統(tǒng)，應(yīng)采取防凍保溫措施，并應(yīng)保證連續(xù)不間斷供電。
（四）施工單位要做好冬季取暖工作，保證冬季取暖設(shè)施的資金投入。施工現(xiàn)場(chǎng)辦公、宿舍用房?jī)?nèi)，嚴(yán)禁使用明火取暖（包括煤火），嚴(yán)禁使用電爐子、電褥子取暖。臨建房屋使用空調(diào)、電暖器取暖時(shí)，必須采購(gòu)合格的產(chǎn)品，并采用專用的供電回路，設(shè)置專用插座，安裝短路、過載、漏電保護(hù)電器，并定期進(jìn)行檢查，確保用電安全。
?。ㄎ澹?011年起，建筑工地成為本市法定禁放區(qū)域，并明確建筑工地周邊30米為禁放范圍。施工單位要做好元旦、春節(jié)、元宵節(jié)期間建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的煙花爆竹安全管理工作，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)可燃物清理、覆蓋和澆濕阻燃工作，加強(qiáng)隱患排查和看護(hù)，確保不發(fā)生因燃放煙花爆竹導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生火災(zāi)事故的情況。
（六）本市老舊小區(qū)抗震節(jié)能及綜合改造工程的消防安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行《北京市公安局 北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì) 北京市規(guī)劃委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)老舊小區(qū)綜合改造工程外保溫材料使用與消防安全管理工作的通知》（京公消字〔2012〕391號(hào)）的有關(guān)要求。
三、加強(qiáng)綠色施工管理
?。ㄒ唬└鲉挝粦?yīng)按照《北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于開展建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（京建發(fā)〔2012〕112號(hào)）的要求，繼續(xù)開展施工揚(yáng)塵治理工作，按照《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理專項(xiàng)行動(dòng)檢查標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。
?。ǘ┯鲇兴募?jí)以上風(fēng)的天氣不得進(jìn)行土方運(yùn)輸、土方開挖、土方回填，房屋拆除等作業(yè)。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置密閉式垃圾站，建筑物內(nèi)的施工垃圾清運(yùn)必須采用密閉式專用垃圾道或封閉式容器吊運(yùn)。施工單位必須使用符合“四統(tǒng)一”要求并具有“渣土運(yùn)輸車輛準(zhǔn)運(yùn)證”的運(yùn)輸車輛承擔(dān)施工現(xiàn)場(chǎng)土方、建筑垃圾等的運(yùn)輸任務(wù)。
（三）六環(huán)路以內(nèi)及郊區(qū)縣城區(qū)（包括經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）范圍內(nèi)，以及地處郊區(qū)縣的重點(diǎn)工程、園區(qū)建設(shè)工程，有土方施工的施工現(xiàn)場(chǎng)出入口處，均應(yīng)安裝專業(yè)化洗車設(shè)備（即滾軸式洗輪機(jī)），其他施工階段應(yīng)按要求設(shè)置沖洗車輛的設(shè)施。確因場(chǎng)地狹小無法安裝專業(yè)化洗車設(shè)備時(shí)，出入口必須設(shè)置沖洗車輛的設(shè)施。
四、加強(qiáng)安全宣傳教育
施工單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全宣傳教育，使一線作業(yè)人員及時(shí)了解冬季施工安全要點(diǎn)，重點(diǎn)宣傳防火、防風(fēng)、防滑、防煤氣中毒、防觸電、防墜落、防機(jī)械傷害等安全常識(shí)。在煙花爆竹燃放期內(nèi)，做好依法、文明、安全煙花爆竹的宣傳教育工作。要加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目所有參建人員和周圍居民的宣傳，張貼“建筑工地及其周邊30米范圍內(nèi)嚴(yán)禁燃放煙花爆竹”的宣傳標(biāo)語(yǔ)。
五、加強(qiáng)監(jiān)督管理
各區(qū)、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委要結(jié)合網(wǎng)格檢查，加強(qiáng)對(duì)冬季建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)和綠色施工管理有關(guān)要求落實(shí)情況的監(jiān)督執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)隱患或問題及時(shí)責(zé)令整改，并依法進(jìn)行處罰或移交有關(guān)部門進(jìn)行處罰。對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)管理嚴(yán)重不到位、或經(jīng)多次責(zé)令整改仍不能達(dá)到要求的工程項(xiàng)目，及時(shí)上報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。
對(duì)于區(qū)、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委上報(bào)的工程項(xiàng)目和市住房城鄉(xiāng)建設(shè)在監(jiān)督執(zhí)法抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為嚴(yán)重的工程項(xiàng)目，將依法暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證或暫停企業(yè)在京投標(biāo)資格，暫停責(zé)任人的執(zhí)業(yè)資格或收回責(zé)任人的安全生產(chǎn)考核合格證書，并予以曝光。
特此通知。
2012年11月13日